Contenidos temáticos

1. Introducción
2. e-Gobierno
3. Principios de e-Gobierno
4. Servicios integrados
5. Eliminar las luchas internas
6. Ciberdemocracia

Desarrollo del tema

1. Introducción

El e-Gobierno constituye la adopción y aplicación de los recursos electrónicos propios de la llamada “sociedad de la información” por parte del gobierno. En este sentido, la prestación de servicios vía Internet se ha vuelto una cuestión de interés público, al punto de que ya se puede hablar de los efectos propios de la “ciberdemocracia”.

Dado el gran impulso que el e-Gobierno ha tenido en los últimos tiempos, es preciso que sean adoptadas ciertas prácticas que ya son patrimonio común de los negocios electrónicos (e-business), cuales son, entre otras: la conexión interdepartamental, la posibilidad de acceder fácilmente a toda la información disponible y la implementación de interfases más sencillas de utilizar.

2. e-Gobierno

El comercio electrónico posee el potencial de ser más efectivo en el sector público que en el privado. La gente desea tener acceso inmediato al gobierno y otros servicios públicos en línea, a través de transacciones a la medida de las necesidades individuales. La Internet permite a todos los gobiernos del mundo prestar servicios de un modo económico, cordial y las 24 horas del día, durante los siete días de la semana.

Algunos ejemplos de e-Gobierno en la actualidad son:

1. El gobernador de Minnesota (EUA) recibe semanalmente más de 13.000 correos electrónicos.
2. El 75% de los australianos declaran sus impuestos a través de la Internet.
3. Cada año, mil millones de peticiones para seguros de salud en Francia son realizadas por Internet.
4. Los brasileños sufragan electrónicamente en las elecciones locales y nacionales.
5. Los costos administrativos por transacción del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos se han reducido de US$ 77 a US$ 17 tras la implementación de un sistema de e-procura.
6. A la policía escandinava sólo le toma 25 segundos enviar una huella dactilar.
7. En Minnesota, una página Web que enseña el estado del tráfico es visitada 3.000.000 de veces al día.
8. En Alemania, los estudiantes universitarios buscan información sobre exámenes y libros a través de dispositivos inalámbricos.
9. Las peticiones públicas ante el parlamento escocés son hechas vía Internet.

La Internet permite, por una parte, la integración de las estructuras gubernamentales tradicionalmente verticales; y, por la otra, hacer todas las transacciones en un único lugar. Por ejemplo, Singapur brinda 150 servicios en un solo “portal”. Hoy en día, se está haciendo énfasis en brindar a los ciudadanos y a los negocios la posibilidad de elegir dónde y cuándo acceder a los servicios públicos. El costo de desarrollar servicios en línea es moderado comparado con otras formas de brindar servicios.

3. Principios de e-Gobierno

Existen cinco principios fundamentales de e-Gobierno:

1. Poner en línea todos los servicios y toda la información: Todos los formularios y documentos son inicialmente publicados en formato digital y, sólo luego, si es necesario, se imprimen en papel. Es más sencillo crear, mantener, analizar, buscar, actualizar y compartir información digital. Además, sólo es necesario introducir la información una vez.
2. Brindar un acceso sencillo y universal a toda la información y los servicios en línea: El gobierno está en la obligación moral de permitir que todos los ciudadanos accedan a los servicios públicos por igual, independientemente del lugar, ingresos, raza, edad o educación. En la “sociedad de la información”, el acceso a la Internet no es un lujo sino una necesidad.
3. Fomentar que los funcionarios gubernamentales estén bien capacitados: La mayoría de los funcionarios gubernamentales se esmeran con dedicación al trabajo; pero, por lo general, se sienten desmoralizados frente a la presunción de que no están tan bien preparados como los trabajadores del sector privado. Así pues, en el sector público, el éxito debe ser recompensado, se deben levantar las trabas que impiden la innovación y los empleados deben contar con la oportunidad de capacitarse mejor.
4. Trabajar en equipo: Dado que el gobierno puede ser manejado del mismo modo que un negocio, es preciso que sean adoptadas prácticas propias del sector privado. Por su parte, el sector privado debería jugar un papel más importante a la hora de brindar servicios del sector público. Las asociaciones de comercio y el voluntariado también deberían avocarse a los procesos propios de gobierno. El gobierno estaría en la capacidad de brindar un mejor servicio si adoptara políticas de “mejor valor” y estuviera abierto a elegir el mejor tipo de proveedor (público, privado o asociado).
5. Remover barreras y dar el ejemplo: En la actual “sociedad de la información”, el gobierno debería estimular activamente la confianza de los negocios y los consumidores, con programas que impulsen la adopción del formato electrónico por parte de sectores fundamentales. El gobierno debería crear el marco legal necesario, pero evitar la imposición innecesaria de regulaciones y trabas que impidan la innovación. Debería invertir en: educación, entrenamiento, salud, transporte, cultura y calidad de vida.

4. Servicios integrados

El enorme tamaño y complejidad del gobierno crea una barrera para cualquiera que trate de acceder a información y servicios del sector público.

La mayoría de los gobiernos centrales cuentan con más de 70 departamentos y agencias, cada una con su propia página Web, cuya dirección electrónica es imposible de recordar.

A través de un “portal gubernamental”, los sistemas de información de todos los departamentos y agencias podrían estar interconectados para brindar un servicio integral, que elimine la necesidad de entender la complicada organización interna del gobierno.

La mayoría de los gobiernos están adoptando la idea del “portal”. El gobierno federal de los Estados Unidos lanzó el primer portal gubernamental (FirstGov) el 22 de septiembre de 2000. FirstGov constituye el único acceso a una serie de servicios, presentados de modo cotidiano. Incluso es posible que los ciudadanos presencien el lanzamiento del transbordador espacial o lleven a cabo investigaciones en la biblioteca del Congreso a través del portal.

La marca “FirstGov” puede ser utilizada tanto por organizaciones comerciales como por no comerciales, incluyendo Yahoo! y Ask Jeeves, para que la gente pueda seguir utilizando los portales que le son familiares y pueda, además, hacer búsquedas en todas las páginas gubernamentales.

5. Eliminar las luchas internas

No existe nada más difícil que lograr que dos departamentos gubernamentales cooperen entre sí. Las políticas interdepartamentales conminan a los servidores públicos a proteger los intereses de sus superiores (y, por consiguiente, propios), lo que supone detener la intervención de otros departamentos.

Esto conlleva resultados muy contraproducentes. Los empleados gubernamentales trabajan en un ambiente reacio a intercambiar información, porque se considera que es mejor guardarse esta para uno mismo. Cada organización del sector público posee sus métodos, procesos, reglas y procedimientos.

Y, para empeorar las cosas, los servicios son brindados en un formato masivo y vertical, diseñado no en función de la conveniencia pública, sino de la agilidad administrativa.

Este modelo gubernamental fue diseñado por una sociedad de posguerra, en la que todo el mundo tenía las mismas necesidades de educación, salud, alojamiento, seguridad social, vías, ferrocarriles, etc. En este sentido, fueron creados departamentos verticales que se ocuparan de cada área. No había la necesidad de que los departamentos colaboraran entre sí.

Pero, la Red ofrece un cibermundo horizontal en el que los ciudadanos no tienen que esperar en una fila, en horario de oficina, para rellenar un formulario, y en el que los sistemas de información de cada departamento pueden intercambiar información entre sí.

6. Ciberdemocracia

En marzo del 2000, John McCain recaudó gracias a la Red US$ 1 millón, en tan sólo 48 horas, para su campaña en las primarias presidenciales del partido republicano, en New Hampshire. En total, logró reunir US $ 6 millones en línea y atrajo 111.000 voluntarios.

Por su parte, en febrero del 2000, Europa se conmovió cuando el partido de ultraderecha liderado por Jorg Haidor logró llegar al Gobierno gracias a una campaña electoral fundamentada en el uso de la Internet.

Esto hizo pensar a algunos que la Red le daría un nuevo impulso a los extremismos políticos, por el simple hecho de que brinda las mismas posibilidades a cada nuevo racista o fundamentalista. Pero, la era de la ciberdemocracia ya llegó. El mayor impacto de la Red sobre la democracia ha sido la capacidad que aquella brinda a la gente para organizarse instantáneamente en cualquier área geográfica.

Recurso didáctico de apoyo

• Gobierno electrónico